于建嵘:解决农村土地纠纷关键在于确权到民

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  随着国家城市化线程池的加快,对土地的征用也变成一4个 多普遍的问題。征地制度的改革,机会写入了今年的政府工作报告之中,而对农村土地的保护,和乡村的治理,又结合在一同,机会目前土地集体所有权的虚化,集体成员难以精确界定,原因分析分析一些村干部背着村民把地卖掉,以致村民要求重选我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都心目中认可的村干部。

  究竟是土地权利落实重要,还是村民选举的实质化先行,带着那此问題,本报记者采访了中国社科院农发所研究员于建嵘。

  不应高估乌坎事件的意义

  《21世纪》:近年来农村土地维权事件频发,你怎么看待这一矛盾?

  于建嵘:我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都做过测算,4004年6月份的日后 农民上访的原因分析分析地处了变化,日后 是税费问題,日后 刚开始了了英语 变成土地问題,目前农民上访案例中土地问題占到70%左右。

  土地问題与税费问題不同,税费问題主要地处在经济相对比较落后的地区,土地问題则地处在广东、浙江、福建那此经济发达地区。税费问題主要地处于边缘的农村,土地问題则冒出在城市的附近地区,机会那此地方的土地具有流动性和并能变现的机会性。税费问題主一些一些老百姓告村委会,最高告到乡县一级,土地问題不一样,矛盾的级别升高,连国土资源部都告了。我研究过这一问題,为那此没人往上走?机会税费问題根源在县级政府。县一级政府并能决定当地的税率和征收依据;而土地问題则不一样,县里批不了十几个 土地,批地的权力都上收到省里和联 央一级了。

  另外,税收问題中央当时机会有非常明确的规定,不允许使用警力。土地问題是不是,地方官员往往动用武警和特警,一4个 多不得劲要的原因分析分析是,地方政府这几年以维稳的理由从中央那儿要来了不少动用警力的权力。

  《21世纪》:有人说广东的乌坎事件给处理农民土地问題蹚出了根小绳子 新路子,您为什么么看?

  于建嵘:我认为不应该高估乌坎事件的意义。举个例子,6此人 ,其中一对青年男女,就这对男女的结婚问題进行表决,四此人 同意通过了,但这对男女不同意,难道应该我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都都服从大多数人的意见结婚吗?这难道没人选举,没人民主吗?

  《21世纪》:这牵涉到公权和私权的界定,私权并能通过选举和投票的依据来处理,公权并并能。

  于建嵘:你说那此的太对了,为那此在农村土地的问題上我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都投票是错误的,所谓的民主也是错误的,机会我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都通过一4个 多所谓的形式上的民主侵犯了一4个 多私权利,这是并能表决的东西,所有的表决都没意义的。

  搞清楚了公权和私权的区分日后 ,我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都并能讨论农村了,农村那此问題?一些一些土地的权属问題,土地应该是实体所有的,而非一4个 多虚拟的概念,实体到底归谁我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都搞不清楚,到目前为止法律上没人作出规定,这一虚的概念也带来了一4个 多问題,机会我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都都他不知道这一权利到底归谁。

  应推动土地确权

  《21世纪》:那应该怎么处理?

  于建嵘:首没人确权。就把土地现在是谁的一些一些谁的固定化,选泽其权利,这包括占用、使用、收益和处分权利。

  今天中国农村的问題不出于一4个 多村民委员会选举的问題,村民委员会选举三种不应该承担没人大的责任,机会一旦通过这一选举的依据控制这一财产,实际上要监督是很困难的。

  现在农村选举三种多量渗入暴力、黑社会因素,机会多量的利益在底下,一些一些我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都没人想清楚一4个 多问題,这一村民委员会制度设计实际是用一4个 多好象科学民主的村庄管理制度,侵犯了公民最基本的权利。

  《21世纪》:去年下7天 国土资源部等十几个 部委颁发了土地登记确权颁证的通知,您随便说说是不是一4个 多起步?

  于建嵘:现在一些地方刚开始了了英语 做确权工作,但这方面又有一4个 多制度性和根源性的障碍。

  《21世纪》:《土地管理法》、《物权法》那此上位法没人做具体的修订,一些一些做那此确权工作,恐怕没人实际的效果。您对现在的征地制度有那此看法?

  于建嵘:中国现在土地的三种制度,三种是所谓的集体所有土地,三种是所谓的国有土地。农村的土地变成非农地,要经过一套线程池。这一线程池是征用制度,一些一些农民是并能卖地的,你须要先卖给政府,政府再把这一地卖掉,这带来一4个 多问題。

  这底下政府有很大的利益空间。征地制度涉及到十几个 利益体:中央政府的利益,地方政府的利益,官员的利益,农民的利益,农村干部的利益。

  《21世纪》:政府的权力不断地扩张,变成一4个 多万能的政府,而这一同就须要更多的钱去运转?

  于建嵘:政府要搞发展,最简单的问題一些一些把地拿过来卖掉,倘若三种发展也须要地,这一日后 你看大路都修起来了,美国十几个 年是不是如中国的道路建设快。原本我们歌词 我们歌词 我们歌词 我们歌词 都修路应该是目的,一些一些让老百姓有好路走,变成一4个 多发展经济的手段。

  《21世纪》:现在有人主张把政府倒卖土地这一层中介给上加,让农民跟用地者去谈,这是不是可行?

  于建嵘:实际一些一些是一定要把政府砍掉,政府也应该有利益。并能删改让政府一些利益也没人,它原本有利益也是须要权利的。问題的关键不出这一地方,问題的关键是在于政府权力和利益的有限性。来源: 21世纪经济报道

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